從湖北省人民政府獲悉，湖北省人民政府關于印發(fā)《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》（湖北省水十條）的通知，內(nèi)容如下：

　　省人民政府關于印發(fā)湖北省水污染防治行動計劃工作方案的通知

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　湖北省水污染防治行動計劃工作方案

　　為全面貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》，加大水污染防治力度，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，結合我省實際，制定本工作方案。

　　總體要求:全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，牢固樹立“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水工作。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧，分流域、分區(qū)域、分階段科學治理，推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。堅持全面依法推進，堅持政府市場協(xié)同，堅持落實各方責任，堅持全民參與，形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏，為“建成支點、走在前列”提供水生態(tài)環(huán)境支撐。

　　總體目標:到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，優(yōu)良水體比例增加，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水污染趨勢得到基本控制。到2030年，力爭全省水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本良好。到本世紀中葉，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　主要指標:到2020年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到88.6%，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例控制在6.1%以內(nèi)，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達到100%,地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。

　　一、推進水環(huán)境污染治理

　　（一）狠抓工業(yè)污染防治。

　　1、全面整治重污染行業(yè)。加強“十小”企業(yè)排查，2016年底前全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。制定造紙、磷化工、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造，新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換(現(xiàn)狀水質(zhì)達標區(qū)域?qū)嵤┑攘恐脫Q，現(xiàn)狀水質(zhì)超標區(qū)域?qū)嵤�減量置換，以下同)。

　　2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術改造。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國土廳、省能源局等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

　　2、集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化現(xiàn)有132家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）管控力度，所有已批工業(yè)園區(qū)需于2016年底前完成規(guī)劃環(huán)評工作。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水和垃圾集中處理等污染治理設施。

　　在污水集中處理設施建成之前，集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)需確保達標排放，對超標排放的企業(yè)一律采取按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。對經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的污染治理設施進行清查，列出集聚區(qū)內(nèi)廢水預處理未達標的企業(yè)清單及運行不正常的污水集中處理設施清單，限期完成整改。

　　2017年底前，全省所有工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務廳等參與）

　　（二）加強城鎮(zhèn)生活污染治理。

　　3、加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設和改造。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施，要因地制宜加快實施改造，2020年底前達到相應排放標準或再生利用要求。敏感區(qū)域（列入國家重點湖泊、重點水庫）城鎮(zhèn)污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準，新建城鎮(zhèn)污水處理設施需強化脫氮除磷。

　　長江干流、漢江干流以及建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準。長江支流、漢江支流劣Ⅴ類斷面控制單元現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施應實施提標改造。以三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等區(qū)域為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。強化污水處理設施運行監(jiān)管，對出水濃度超標的污水處理設施實行掛牌督辦，責令限期整改。

　　到2020年，全省所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，140個國家級重點鎮(zhèn)建成集中式污水處理設施，城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達到95%、85%、35%；重點鎮(zhèn)污水處理率達到50%以上，全省新增污水處理能力200萬噸/日。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

　　4、全面加強配套管網(wǎng)建設。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。重點提高武漢、黃石、宜昌、荊州、荊門、咸寧、恩施等市（州）城鎮(zhèn)污水處理設施進水濃度與削減效益，加快漢江中下游、清江流域、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等區(qū)域內(nèi)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設。

　　新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。除干旱地區(qū)外，城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，武漢市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他市（州）（含直管市、神農(nóng)架林區(qū)，以下同）城市建成區(qū)于2020年底前基本實現(xiàn)。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

　　5、推進污泥處理處置。實行污泥產(chǎn)生到處置全過程監(jiān)管，非法污泥堆放點一律予以取締，嚴厲查處污泥違法傾倒行為，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。將污泥處理處置設施建設納入城鎮(zhèn)市政基礎設施建設范圍，統(tǒng)籌實施，因地制宜建成污泥集中處理處置設施。合理確定本地區(qū)的污泥處置方式，規(guī)范處理處置污泥。

　　現(xiàn)有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，各市（州）城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

　　6、防治畜禽養(yǎng)殖污染。貫徹落實國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，制定年度方案。科學規(guī)劃布局，推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，2016年底前完成全省禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定，2017年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。以十堰、襄陽、宜昌、黃岡、恩施等地為重點開展畜禽養(yǎng)殖清糞方式改造。

　　以孝感、咸寧等地為重點，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用技術模式，規(guī)范和引導養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

　　到2020年，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便利用率達到85%以上，全省85%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套完善糞污貯存設施；30%以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶實施糞污集中收集處理和利用。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳參與）

　　7、防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。按照不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況、水體功能和水環(huán)境承載能力，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴格控制湖庫養(yǎng)殖面積，有序完成洪湖、長湖等湖泊圍網(wǎng)圍欄養(yǎng)殖拆圍工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖應符合功能區(qū)劃要求，并取得主管部門的同意。加強湖泊周邊人工圍墾形成的養(yǎng)殖垸塘的退垸還湖工作。

　　加強水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測，對達不到淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求、嚴重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所進行全面清理整頓。開展禁止投肥養(yǎng)殖行動。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖水體重金屬和抗生素污染監(jiān)管體系，加強養(yǎng)殖投入品管理，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，進一步優(yōu)化和推廣清水養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術。

　　優(yōu)先在洪湖、監(jiān)利、沙洋、潛江等4個水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模較大市縣，建設一批清潔水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。2017年底前完成集中養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)環(huán)境激素類化學品使用情況調(diào)查，強化風險監(jiān)控。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳等參與）

　　8、控制種植業(yè)污染。深入推進測土配方施肥，大力推進新肥料新技術應用，推進有機肥資源合理利用，減少化肥投入，提高耕地質(zhì)量水平。大力推廣低毒低殘留農(nóng)藥、高效大中型藥械，重點推行精準對靶施藥、對癥適時適量施藥，推行農(nóng)業(yè)病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)農(nóng)藥減量減污。

　　到2020年，全省測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到40%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

　　9、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。到2020年，完成5000個建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　有效建立農(nóng)村垃圾收集處理體系。因地制宜，科學確定不同地區(qū)農(nóng)村垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和處理模式，推進農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用。優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設施處理農(nóng)村生活垃圾；選擇符合農(nóng)村實際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，因地制宜推行衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式。

　　邊遠村莊垃圾就地減量處理，不具備處理條件的應妥善儲存、定期外運處理。到2020年，全省以行政村為單位，農(nóng)村生活垃圾處理率提高到90%；建成2000個美麗宜居村莊（示范村莊）。（省住建廳牽頭，省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　在農(nóng)村積極開展河道、小塘壩、小水庫的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治，建設生態(tài)河塘，提高農(nóng)村地區(qū)水源調(diào)配能力、防災減災能力、河湖保護能力，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）

　　（四）加強船舶港口污染控制。

　　10、積極開展船舶污染治理。全面排查全省現(xiàn)有的4744艘運輸船舶，依法強制報廢超過使用年限的船舶，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶，嚴禁新增不達標船舶進入運輸市場；規(guī)范船舶水上拆解行為，禁止船舶沖灘拆解。以武漢港、宜昌港、荊州港和黃石港等4個主要港口、15個重要港口、19個一般港口為重點，建立海事、港航、環(huán)保、城建等部門聯(lián)合監(jiān)管的船舶污染接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管機制。

　　2016年起，禁止單殼化學品船舶和600載重噸以上的單殼油船進入長江干線、漢江干線和江漢運河水域航行。2017年底前，繼續(xù)開展老舊運輸船舶和單殼油船提前報廢更新。2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標準；其他船舶應于2020年底前完成有關設施、設備的配備或改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。（省交通廳牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

　　11、增強港口碼頭污染防治能力。以武漢、宜昌、荊州、黃石、黃岡、鄂州等沿江城市為重點，編制實施港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。

　　港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應于2017年底前制定防治船舶及其有關活動污染水環(huán)境的應急預案。到2020年底前，全省所有港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達到建設要求，全面實現(xiàn)船舶污染物規(guī)范處置。（省交通廳牽頭，省經(jīng)信委、省住建廳、省國防科工辦、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　二、推進經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

　　（五）優(yōu)化空間布局。

　　12、合理確定發(fā)展布局、結構和規(guī)模。產(chǎn)業(yè)布局要以主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、水生態(tài)功能分區(qū)、城市規(guī)劃藍線為依據(jù)，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　　涢水（府河）、竹皮河、通順河等污染嚴重的流域，水質(zhì)較好湖泊及三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等敏感區(qū)域嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。長江干流、漢江干流和丹江口庫區(qū)嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、造紙、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設施。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省國土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳等參與）

　　13、推動污染企業(yè)退出。全面完成城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)排查，并對上述企業(yè)實施有序搬遷改造或依法關閉。（省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳參與）

　　（六）積極保護生態(tài)空間。

　　14、強化生態(tài)紅線空間管控。劃定全省生態(tài)保護紅線，實施按要素分類管控政策，實行差別化管控措施，嚴禁有損主導生態(tài)功能的開發(fā)建設活動。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土廳、省住建廳等參與）

　　15、嚴格城市藍線管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī)和技術標準要求，留足河道、湖泊、濕地的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。（省國土廳、省住建廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳等參與）

　　（七）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。

　　16、依法淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過剩。對列入國家落后產(chǎn)能淘汰目錄的行業(yè)和生產(chǎn)線，一律納入年度計劃予以淘汰。對存在超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能、超過污染物排放標準或超過重點污染物排放總量控制指標，產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準要求、工藝技術裝備落后的生產(chǎn)線，由各級主管部門責令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由省主管部門納入省政府年度淘汰計劃予以淘汰。

　　未完成淘汰任務的地區(qū)，暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目。鼓勵地方政府根據(jù)本地區(qū)實際，制定更高淘汰標準，由地方政府向省政府報告后，按計劃進行淘汰。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

　　17、嚴格環(huán)境準入。根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。開展水資源、水環(huán)境承載力評價研究，把承載力作為城市發(fā)展的剛性約束，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

　　實行水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測預警，已超過承載能力的區(qū)域要實施取用水總量控制和水污染削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載力現(xiàn)狀評價。（省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、省水利廳等參與）

　　（八）積極推進循環(huán)發(fā)展。

　　18、加強工業(yè)水循環(huán)利用。以黃石、宜昌、荊門、孝感、恩施等市（州）礦采選用水量較大的地區(qū)為重點，積極推進礦井水綜合利用。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)開展廢水深度處理回用。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省水利廳、省能源局等參與）

　　19、促進再生水利用。以十堰、襄陽、荊門、隨州、孝感等缺水及水污染嚴重地區(qū)為重點，推進再生水利用工程及配套設施建設，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。

　　積極推動新建建筑安裝中水設施，自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水設施。到2020年，全省再生水利用率達到10%以上，鄂北水資源配置區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）再生水利用率達到20%以上。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省交通廳、省水利廳、省能源局等參與）

　　三、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

　　（九）保障飲用水安全。

　　20�敝贫ㄍ晟骑嬘盟�水源保護區(qū)劃。地方政府要根據(jù)實際情況，及時調(diào)整完善縣級以上飲用水水源保護區(qū)劃分方案。2020年底前，各市（州）政府要依法劃定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)。（省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)計委等參與）

　　21、完善從水源到水龍頭全過程安全監(jiān)管。各級政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。環(huán)境保護主管部門應當加強飲用水水源地的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢查，按月及時發(fā)布飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。

　　供水單位應當建立健全水質(zhì)檢測制度，完善水質(zhì)檢測設施，按照國家規(guī)定的檢測項目、頻次，對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進行水質(zhì)檢測，建立檢測檔案，并每日向城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生主管部門報送水質(zhì)檢測資料。衛(wèi)生主管部門應當加強飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督檢測，按日發(fā)布飲用水衛(wèi)生檢測信息。各市（州）飲水安全狀況信息自2016年起每季度向社會公開，所有縣（市、區(qū)）城市飲水安全狀況信息自2018年起每季度都要向社會公開。（省環(huán)保廳、省住建廳、省衛(wèi)計委分別負責）

　　22、強化飲用水水源環(huán)境保護。開展飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，水源保護區(qū)要設置明顯的地理界標、警示標志及護欄圍網(wǎng)等設施，飲用水水源一級保護區(qū)完成物理或生物隔離設施建設。堅決關閉和取締一級保護區(qū)內(nèi)排污口及與供水作業(yè)和保護水源無關的建設項目，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水水體的活動；二級保護區(qū)內(nèi)已建成排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令限期拆除或者關閉。

　　對影響飲用水水源安全的污染源單位責令限期整改，逾期不達標的堅決予以關閉。嚴厲打擊水源保護區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并公開查處結果。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)計委等參與）

　　23、積極推進城市應急備用水源建設。2020年底前，單一水源供水的地級以上城市應建設至少1個具備安全供水能力的備用水源；2025年底前，單一水源供水的縣級以上城市及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設至少1個具備安全供水能力的備用水源。（省水利廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳等參與）

　　24、加強農(nóng)村飲水供水設施建設及保護。加強農(nóng)村安全飲水工程建設，縣級以上人民政府水行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的規(guī)劃、建設、監(jiān)督與管理，發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價等有關部門按照職責分工，做好農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、水質(zhì)監(jiān)測和水源保護等有關工作。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計委、省物價局等參與）

　　（十）深化重點流域區(qū)域污染防治。

　　25、實施重點流域水環(huán)境分區(qū)管控。以長江、漢江、清江等重點流域的保護與治理為重點，進一步提高全省河流優(yōu)良水體比例。推進實施長江中下游、漢江中下游、清江、丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)、漳河水庫等重點流域區(qū)域水環(huán)境分區(qū)管控。

　　在長江中下游流域重點開展水污染風險防控,強化水環(huán)境應急管理，對石油化工、危險化學品生產(chǎn)、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的應急工作實行動態(tài)管理。在漢江中下游流域重點開展劣Ⅴ類水體治理，加強蠻河、竹皮河、通順河、天門河、四湖總干渠、長湖等水體沿岸的生活源污染治理，完善污水處理設施，優(yōu)化排水體制，增加河道流量。

　　在丹江口庫區(qū)及其上游重點開展水資源保護，加快庫區(qū)周邊植被恢復，增強森林的水源涵養(yǎng)與水土保持能力，加強庫區(qū)周邊生態(tài)隔離帶建設，減少水體周邊生產(chǎn)生活對水質(zhì)的影響；針對泗河、神定河和犟河等入庫河流，開展沿岸污染源治理，確保入庫河流水質(zhì)達標。

　　在三峽庫區(qū)重點開展總磷污染治理，強化三峽庫區(qū)上游來水及入庫河流水質(zhì)監(jiān)測，加強香溪河、沮漳河和黃柏河等流域涉磷企業(yè)污染物排放控制，嚴格環(huán)境準入，依法淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化涉磷產(chǎn)業(yè)結構，推行涉磷企業(yè)廢水深度治理。在漳河水庫和清江流域嚴格限制重污染行業(yè)項目建設，新建項目嚴格實行流域內(nèi)主要污染物排放等量或減量置換，確保水質(zhì)安全。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省財政廳、省住建廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）

　　26、建立聯(lián)防聯(lián)控綜合協(xié)調(diào)機制。各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生、交通、公安、安監(jiān)等部門，以飲用水水源保護為重點，建立水污染防治和生態(tài)保護綜合協(xié)調(diào)機制，形成政府領導、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

　　跨區(qū)域的重點水體以及涉及飲用水水源的流域、區(qū)域，流域區(qū)域內(nèi)各級政府和有關部門要研究建立上下游聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，建立區(qū)域間污染防治、信息共享、應急處置聯(lián)動機制；上游地方政府或部門從事可能影響水質(zhì)安全尤其是供水安全的活動時，必須分析其對下游水質(zhì)或供水的影響，并及時通報有關情況，確保下游水環(huán)境安全。（省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省住建廳、省衛(wèi)計委、省交通廳、省公安廳、省安監(jiān)局等參與）

　　27、加強湖泊和水庫水生態(tài)環(huán)境保護。深入貫徹落實《湖北省湖泊保護條例》。制定重點湖泊水庫保護規(guī)劃；劃定并嚴守湖泊生態(tài)保護紅線，嚴格保護湖濱生態(tài)敏感區(qū)；加強湖泊水庫水資源統(tǒng)一管理和水污染源的監(jiān)督管理；堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，大力實施湖泊水庫生態(tài)建設和保護工程，進一步提高全省湖泊水庫的優(yōu)良水體比例；加強湖泊水庫水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布。開展湖泊水庫水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理試點工作。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳等參與）

　　以納入國家《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃（2013—2020年）》的梁子湖、洪湖、漳河水庫等湖庫為重點，全面開展湖庫生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案；嚴格建設項目環(huán)境準入，確保水生態(tài)環(huán)境良好；強化控源減排，開展?jié)竦嘏c生物多樣性保護，增強湖庫自然修復能力，確保湖庫及入湖庫河流水質(zhì)保持或優(yōu)于現(xiàn)狀。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）

　　28、提升水質(zhì)優(yōu)良斷面比例。以陽日灣、倒水龍口、劍河口、灄口、隔卜橋、厲山、蠻河朱市、新劉家臺、大冶湖等9個現(xiàn)狀Ⅳ類—Ⅴ類未達標斷面為整治重點，完善城鎮(zhèn)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，強化工業(yè)點源污染治理等，確保9個斷面按期達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　29、深化喪失使用功能水體的治理。以京山河、通順河、涢水、泗河、神定河、犟河、四湖總干渠、竹皮河等劣Ⅴ類水體為整治重點，實施劣Ⅴ類水體消除工程。其中，鄧李港、港洲村、太平沙3個斷面按期消除劣Ⅴ類，泗河口、神定河口、東灣橋、新河村、運糧湖同心隊、朱家河口、馬良龔家灣等7個斷面除部分指標外要按期消除劣Ⅴ類。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　（十一）積極防治地下水污染。

　　30、防治地下水污染。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等重點區(qū)域應進行必要的防滲處理。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。定期對石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)開展安全檢查。以武漢、孝感、仙桃和潛江等市為重點，篩選典型污染場地，開展地下水修復試點。（省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省國土廳、省住建廳、省水利廳、省商務廳、省安監(jiān)局等參與）

　　逐步開展地下水環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化管理。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填。建立健全地下水污染風險防范體系和監(jiān)測體系，建立地下水監(jiān)測信息共享平臺。（省國土廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省地質(zhì)局等參與）

　　（十二）切實整治城市黑臭水體。

　　31、全面整治黑臭水體。開展全省城市黑臭水體狀況摸底調(diào)查，按照“一水一策”要求，結合地區(qū)實際，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。

　　各市（州）城市建成區(qū)按國家要求完成黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，制定黑臭水體總體整治計劃，并逐一編制整治方案。各市（州）城市建成區(qū)應于2017年實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。武漢市建成區(qū)應于2017年底前基本消除黑臭水體，其他市（州）城市建成區(qū)應于2020年底前完成黑臭水體治理目標。（省住建廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　（十三）加強水和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護。

　　32、加強濕地保護與恢復。制定實施《湖北省濕地保護利用規(guī)劃》，重點保護丹江口庫區(qū)、梁子湖、洪湖、龍感湖、網(wǎng)湖、沉湖、大九湖、上涉湖、二仙巖等103個重要濕地。繼續(xù)申報及建設國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園，不斷完善以濕地自然保護區(qū)為主體，濕地公園和自然保護小區(qū)并存，其他保護形式為補充的濕地保護體系。

　　加強濕地保護法制建設，嚴格濕地保護監(jiān)管。嚴禁非法侵占濕地，嚴格限制與濕地保護無關的開發(fā)利用活動。合理劃定濕地保護紅線，大力實施退耕還濕、退漁還濕、天然植被恢復和濱河（湖）生態(tài)建設等工程，恢復濕地功能。力爭到2017年完成洪湖、沉湖等濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復示范工程建設。

　　到2020年底前全省新增國家級濕地自然保護區(qū)2個，國家濕地公園20個，省級濕地自然保護區(qū)4個，省級濕地公園21個，全省自然濕地保護率達到80%以上，濕地面積減少和功能退化趨勢有效緩解。（省林業(yè)廳牽頭，省財政廳、省國土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　33、保護珍稀動植物。針對中華鱘、大鯢等亟待拯救的瀕危物種，制訂重點保護計劃，實施專項救護行動。重點加強湖北長江天鵝洲白鰭豚國家級自然保護區(qū)、湖北長江新螺段白鰭豚國家級自然保護區(qū)、湖北忠建河大鯢國家級自然保護區(qū)、湖北洪湖國家級自然保護區(qū)、石首麋鹿國家級自然保護區(qū)等5個國家級以及萬江河大鯢省級自然保護區(qū)、梁子湖濕地省級自然保護區(qū)、長江宜昌中華鱘自然保護區(qū)等3個省級重要水生野生動植物自然保護區(qū)的監(jiān)督和管理。嚴格保護全省62個國家級重要種質(zhì)資源保護區(qū)。

　　加強梁子湖、洪湖等重要湖泊及漢江沙洋段、漢江鐘祥段、漢江興隆段至黑流渡段等部分江段的國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設，加強長江干流四大家魚產(chǎn)卵場的保護，重點恢復和保護經(jīng)濟水生動植物和地方特有珍稀水生物種及其棲息地、產(chǎn)卵場。在長江及漢江重要一、二級支流，開展四大家魚、中華絨螯蟹等重要經(jīng)濟水生動植物苗種的增殖放流。2017年底前，制定實施長江流域水生生物多樣性保護方案。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省財政廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）

　　四、加強水資源節(jié)約和保護

　　（十四）嚴控用水總量。

　　34、實施最嚴格水資源管理。認真貫徹落實《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》和《湖北省人民政府關于實施最嚴格水資源管理制度的意見》。全省縣級以上人民政府應當制定并實施城鎮(zhèn)節(jié)水規(guī)劃，健全取用水總量控制指標體系，實施流域和區(qū)域取用水總量控制。對已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設項目新增取水許可，漢江中下游沿線的縣（市、區(qū)）實行用水總量控制和定額管理，嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線。嚴格實施取水許可制度，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，建立重點監(jiān)控用水單位名錄。

　　新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。確定水資源開發(fā)利用上限，到2020年，全省用水總量控制在358��92億立方米以內(nèi)。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　35、嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開采利用地下水，須進行地質(zhì)災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水、鹵水的開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的以及公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關閉。

　　編制地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（省水利廳、省國土廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　（十五）提高用水效率。

　　36、加強用水需求管理。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全省非常規(guī)水資源利用率提高到10%以上，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住建廳、省統(tǒng)計局等參與）

　　37、抓好工業(yè)節(jié)水。嚴格執(zhí)行國家鼓勵和淘汰用水技術、工藝、產(chǎn)品和設備目錄，加強工業(yè)節(jié)水先進技術的推廣，鼓勵企業(yè)實施節(jié)水技術改造。完善高耗水行業(yè)取用水定額標準，開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

　　38、加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。

　　積極推行低影響開發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。到2020年，鄂北水資源配置區(qū)域等重點缺水地區(qū)全部達到國家節(jié)水型城市標準要求。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）

　　39、發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。重點實施提高農(nóng)田灌溉基礎設施水平、改進耕作和排灌方式、保水保墑等技術措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植制度和栽培技術從傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約節(jié)水型轉(zhuǎn)變，農(nóng)田用水從高耗低效型向節(jié)水高效型轉(zhuǎn)變。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。

　　以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點，全面開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，積極建設現(xiàn)代化灌排渠系。加快灌區(qū)節(jié)水改造，擴大管道輸水和噴微灌面積。加強灌溉試驗工作，建立灌區(qū)墑情測報網(wǎng)絡，提高農(nóng)業(yè)用水效率。到2020年，全省改善農(nóng)田灌溉面積2000萬畝以上，新增高效節(jié)水灌溉面積250萬畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0��55以上。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳等參與）

　　（十六）科學保護水資源。

　　40、完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力。完善入河排污口設置的審查管理。對現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量或水功能區(qū)達標考核不合格的地區(qū)，限制審批新增入河排污口。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

　　41、加強江河湖庫水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基量。加大水利工程建設力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳參與）

　　五、加強水環(huán)境管理

　　（十七）強化環(huán)境質(zhì)量目標管理。

　　42、制定實施不達標控制單元整治方案。根據(jù)全省地表水114個考核斷面劃定控制單元，建立控制單元環(huán)境質(zhì)量目標管理與考核制度。各地要逐一排查本轄區(qū)內(nèi)的地表水、地下水和飲用水水源等各類水體水質(zhì)達標狀況和對應污染源排放狀況。

　　對全省19個未達到國家考核要求的斷面，包括水質(zhì)現(xiàn)狀為劣Ⅴ類的10個斷面，以及水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅳ-Ⅴ類需要提升到Ⅲ類的9個斷面，所在地區(qū)要制定達標方案，將治污任務逐一落實到控制單元內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標時限，方案報上一級人民政府備案，自2016年起，定期向社會公布。對水質(zhì)不達標的地區(qū)實施掛牌督辦，必要時采取控制單元區(qū)域限批等措施。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳參與）

　　（十八）深化污染物排放總量控制。

　　43、完善污染物統(tǒng)計控制體系。將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標，確定各地主要水污染物總量減排任務。在香溪河、沮漳河、黃柏河、通順河、四湖總干渠、竹皮河、蠻河等流域嚴格控制總磷污染物排放總量；在丹江口庫區(qū)嚴格控制總氮污染物排放總量。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　（十九）嚴格環(huán)境風險控制。

　　44、重點加強沿江水環(huán)境風險防控。加強沿江水環(huán)境風險防控體系建設。各地要定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風險，落實防控措施。全面開展轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化學物質(zhì)環(huán)境和健康風險評估，2017年底前公布優(yōu)先控制化學品名錄，對高風險化學品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。

　　完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息。開展環(huán)境風險防控區(qū)域劃分工作，長江、漢江、清江干流沿江城市于2017年底前制定實施環(huán)境風險防控工作方案。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)計委、省安監(jiān)局等參與）

　　（二十）全面推行排污許可證管理。

　　45、嚴格排污許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。2017年底前完成全省排污許可證信息管理平臺建設。強化排污許可與環(huán)境質(zhì)量目標管理、排污權交易、總量減排等制度措施的有效銜接。環(huán)境質(zhì)量不達標的地區(qū)，應根據(jù)水質(zhì)達標要求對轄區(qū)內(nèi)的排污單位實施更嚴格的污染物排放濃度限值和污染物許可排放量，并納入排污許可證管理。依法核發(fā)排污許可證。按照國家時限要求依法完成全省污染源排污許可證的核發(fā)工作，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。（省環(huán)保廳負責）

　　六、充分發(fā)揮市場機制作用

　　（二十一）完善資源環(huán)境價格機制。

　　46、加快水價改革。完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度。全省縣級及以上城市應全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，以當陽市、遠安縣、南漳縣、石首市等4個試點區(qū)為引導，逐步建立農(nóng)業(yè)用水超定額累進加價制度。

　　加大工業(yè)用水差別水價實施力度，將實行差別水價范圍擴大到所有行業(yè)淘汰類和限制類的生產(chǎn)裝備用水，適當提高加價標準。研究修訂水資源費征收管理辦法，嚴格實施水資源有償使用制度。依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源利用等方面的稅收優(yōu)惠制度。（省物價局牽頭，省財政廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國稅局、省地稅局等參與）

　　47、完善差異化收費政策。按照核定不同濃度、超總量、不同行業(yè)的差異化收費原則，研究修訂排污費征收管理辦法，逐步對廢水中重金屬、石油類、有毒有害污染物等開征排污費。根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理和污泥處理處置成本，合理提高污水處理收費標準。排污單位應及時足額繳納排污費，對未按照規(guī)定繳納的，責令限期繳納，做到應收盡收。地下水水資源費征收標準應高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應高于非超采地區(qū)。（省物價局、省財政廳牽頭，省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳等參與）

　　（二十二）促進多元融資。

　　48、引導社會資本投入。積極推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質(zhì)押融資擔保。推進環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。積極推廣PPP模式，鼓勵和引導社會資本參與水污染防治項目建設和運營。（人行武漢分行、省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省環(huán)保廳、省住建廳、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局等參與）

　　49�奔哟筘斦�支持力度。縣級以上人民政府應將水環(huán)境保護納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將用于水環(huán)境保護的資金納入本級年度預算。省級財政積極加大轉(zhuǎn)移支付力度，采取“以獎代補”等方式，支持各地加大水環(huán)境保護的投入力度。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）

　　（二十三）建立激勵機制。

　　50、健全節(jié)水環(huán)保“領跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳等參與）

　　51、完善綠色信貸政策。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領域。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面要加強協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。

　　鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。（人行武漢分行牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省水利廳、湖北證監(jiān)局、湖北銀監(jiān)局、湖北保監(jiān)局等參與）

　　52、實施跨界水環(huán)境補償。建立跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制，開展生態(tài)補償試點。深化排污權有償使用和交易試點。（省財政廳、省環(huán)保廳牽頭，省物價局等參與）

　　七、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

　　（二十四）完善地方法規(guī)標準。

　　53、健全地方法律法規(guī)。適時修訂《湖北省環(huán)境保護條例》《湖北省水污染防治條例》《湖北省湖泊保護條例》《漢江流域水污染防治條例》《湖北省實施排污許可證暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，加快制定《清江流域水污染防治條例》《湖北省濕地保護條例》《湖北省化學品環(huán)境管理條例》等法規(guī)，研究制定地下水管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、環(huán)境污染責任保險、環(huán)境監(jiān)測、船舶港口和陸源污染防治等法規(guī)規(guī)章。（省法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計委、湖北保監(jiān)局等參與）

　　54、推進地方標準體系建設。加強環(huán)境保護標準工作，推進嚴于國家標準的地方環(huán)境標準體系建設。重點開展造紙、有色金屬冶煉、化工、礦山開采等行業(yè)企業(yè)水污染物排放標準的研究和制（修）訂，積極開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)廢水納管預處理標準的研究和制訂，制訂重點區(qū)域流域的水污染物特別排放限值。加快修訂《府河流域氯化物排放標準》，研究制訂《漢江中下游流域污水綜合排放標準》《武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)廢水污染物排放標準》《長江干流（宜昌段）水體磷污染物排放標準》等區(qū)域水污染物排放標準，以及《甲殼素行業(yè)水污染物排放標準》等行業(yè)水污染物排放標準。（省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土廳、省住建廳、省水利廳等參與）

　　（二十五）加大執(zhí)法力度。

　　55、深入推進重點行業(yè)企業(yè)達標整治。所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標企業(yè)應采取措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會公布。（省環(huán)保廳負責）

　　56、規(guī)范環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法行為。認真貫徹落實《環(huán)境保護法》以及國務院和省政府關于加強環(huán)境監(jiān)管工作有關要求，及時公開執(zhí)法信息，加強環(huán)境執(zhí)法督查稽查，強化監(jiān)管責任追究，建立省級環(huán)境監(jiān)管督查、巡查、稽查機制。實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，實行倒查機制，對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，利用職權干預、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀追究有關領導和責任人的責任。（省環(huán)保廳負責）

　　57、全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。建立環(huán)境保護部門與公安機關聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設聯(lián)絡員和重大案件會商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機制。充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺作用，實現(xiàn)環(huán)境污染案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審理。發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。對涉嫌構成環(huán)境犯罪的，公安機關要及時依法立案偵查。（省環(huán)保廳牽頭，省檢察院、省法院、省公安廳、省司法廳等參與）

　　58、嚴懲環(huán)境違法行為。各級人民政府要定期開展環(huán)境保護檢查工作，制定水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計劃，定期公布違法企業(yè)名單。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。

　　對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。（省環(huán)保廳牽頭，省檢察院、省法院、省公安廳、省司法廳等參與）

　　（二十六）提升監(jiān)管水平。

　　59、完善環(huán)境監(jiān)管體制機制。建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度。建立環(huán)境保護部門對環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)管的工作機制，明確其他負有環(huán)境監(jiān)管職能部門的監(jiān)管責任，完善水環(huán)境保護監(jiān)督管理體制。推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。各市、縣應自2016年起全面實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省編辦、省財政廳、省人社廳、省監(jiān)察廳等參與）

　　60、優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃設置監(jiān)測斷面（點位），統(tǒng)一監(jiān)測技術標準，統(tǒng)一質(zhì)量控制體系，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成，互聯(lián)共享，到2020年，建立各部門分工協(xié)作的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡運行機制。提升飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐能力，推進水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，加強跨界斷面自動監(jiān)測能力建設，滿足全省水環(huán)境質(zhì)量管理和考核要求。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計委等參與）

　　61、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。認真落實《省人民政府關于加強環(huán)境監(jiān)管能力建設的意見》，加強各級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等專業(yè)技術培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度。統(tǒng)籌配備各級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。（省環(huán)保廳牽頭，省編辦、省財政廳等參與)

　　八、強化環(huán)保科技支撐

　　（二十七）加強關鍵技術研發(fā)。

　　62、加快重點領域關鍵技術研發(fā)。充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，依托科研院所、高等院校和重點骨干企業(yè)等，通過國家、省相關科技計劃，加快推進水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預警、水生態(tài)保護和修復、水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢水資源化能源化利用、地下水污染修復、有毒有害污染物控制、水資源綜合利用、飲用水安全保障、生活垃圾與污泥處理處置等關鍵技術和裝備的研發(fā)，加快突破關鍵技術瓶頸。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　（二十八）推廣示范適用技術。

　　63、加快技術成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。重點推廣水污染治理及循環(huán)利用、污水處理與再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術。加快清潔生產(chǎn)和污染物減排技術成果推廣應用。加強化工、印染、造紙、農(nóng)副食品加工等行業(yè)先進污染治理技術的推廣應用。發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用，推動水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學校組建產(chǎn)學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動技術成果共享與轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　（二十九）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　64、規(guī)范和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。全面清理廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的相關規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準。扶持行業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務。鼓勵發(fā)展包括設計、投資、建設、運營的一體化環(huán)保服務模式。

　　以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)等為重點，推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政府采購環(huán)境監(jiān)測與檢測服務。貫徹落實《省人民政府關于進一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》，盡快培育一批擁有知名品牌、具有核心競爭力、市場占有率高的環(huán)保骨干企業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳等參與）

　　九、嚴格目標管理和考核獎懲

　　（三十）明確和落實各方責任。

　　65、加強組織領導。各市（州）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負總責，是實施《水污染防治行動計劃》和本工作方案的主體，要切實履行黨政同責、一崗雙責，及時聽取水污染防治工作情況匯報，研究協(xié)調(diào)解決工作中存在的具體困難和問題，推動各項工作任務的落實。

　　于2016年6月底前制定并公布本地區(qū)水污染防治工作方案，逐年確定重點任務和年度目標。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，建立長效機制，強化監(jiān)管，確保各項任務全面完成。各市（州）工作方案報省人民政府備案。（省環(huán)保廳負責）

　　66、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立水污染防治部門聯(lián)席會議制度，加強水污染防治工作的協(xié)調(diào)配合，完善信息共享和部門聯(lián)動機制。各相關部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，切實做好各自領域的水污染防治工作，形成工作合力。省環(huán)保廳要加強工作的統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作情況及時向省人民政府報告。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省國土廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)計委等參與）

　　67、落實排污單位主體責任。各類排污單位應嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任，確保穩(wěn)定達標排放。國有企業(yè)要帶頭落實環(huán)保責任。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制。（省環(huán)保廳牽頭，省國資委參與）

　　（三十一）嚴格目標考核和責任追究。

　　68、嚴格目標考核。省人民政府與各市（州）人民政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務。省人民政府制定以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的考核辦法，按年度對目標完成情況和工作情況進行考核，考核結果向社會公布，并作為對地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部參與）

　　69、嚴格目標獎懲。將考核結果作為安排生態(tài)補償資金及與水污染防治相關資金分配的參考依據(jù)。（省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳參與）

　　70、嚴格責任追究。對未通過年度考核的，進行通報批評，并約談地方政府及其相關部門有關負責人，提出整改要求，予以督促；對相關地區(qū)實施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責任。（省環(huán)保廳牽頭，省監(jiān)察廳參與）

　　十、加強社會監(jiān)督和公眾參與

　　（三十二）依法公開環(huán)境信息。

　　71、依法公開水環(huán)境質(zhì)量和重點污染源信息。省環(huán)保廳定期公布各地水環(huán)境質(zhì)量狀況。各市（州）人民政府要定期公布本轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況、黑臭水體治理工作進展、集中式飲用水水源水質(zhì)現(xiàn)狀等信息。推進重點排污單位環(huán)境信息公開，所有國控、省控、市控等重點排污單位應依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。按國家要求發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點行業(yè)污染物排放強度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)計委等參與）

　　（三十三）加強社會監(jiān)督。

　　72、多渠道發(fā)揮社會監(jiān)督作用。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用，暢通公眾投訴渠道。依法限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題，健全環(huán)境信訪積案化解制度，加強對群眾反映強烈、久拖不決、反復投訴信訪事項的跟蹤督辦，并及時公布處理結果。

　　邀請公眾、社會組織參與重要環(huán)保執(zhí)法行動。通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。探索建立重大工程項目風險第三方評估機制。（省環(huán)保廳負責）

　　（三十四）構建全民參與格局。

　　73、加強宣傳教育，廣泛動員社會參與。樹立“節(jié)水潔水，人人有責”的行為準則。加強宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。依托中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間環(huán)保機構、志愿者開展工作。倡導綠色消費新風尚，開展環(huán)保社區(qū)、學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。（省環(huán)保廳牽頭，省教育廳、省住建廳、省水利廳等參與）

　　各地各部門要按照《水污染防治行動計劃》和本工作方案的要求，抓鐵有痕、踏石留印，以嚴和實的作風，切實抓好各項工作任務落實，確保全省水污染防治和水環(huán)境質(zhì)量改善目標如期實現(xiàn)。

（來源:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)）